打击电信诈骗 400电话将被规范

　　随着国务院日前批准的打击电信网络新型违法犯罪活动第一次部际联席会议的召开，“一号码通”、“400”、“商务中心”等重点电信业务，以及电话卡社会营销，将受到严格的监管和管理。监管部门将再次加大打击电信诈骗的力度。近年来，我国电信诈骗犯罪活动日益严重，案件号码高，破案率低。其背后，除了犯罪手段日益现代化和隐蔽化，经营者的不作为也屡遭诟病。

　　一项统计数据显示，2008年以来，我国通信信息诈骗案件号码保持了年均20%至30%的增长速度，仅2013年一年诈骗损失就达到100亿元。

　　近年来，随着网络技术的发展，出现了许多新兴的电信网络犯罪，从最初的刷卡消费诈骗、转账应急诈骗，到现在的网购维修诈骗，利用换账户软件伪装成客服电话号码进行诈骗，甚至使用“透明”技术进行虚拟账户变更和实施跨境网络欺诈等多种形式，使其难以预防。

　　这一现象也引起了公安部和工信部的高度重视，三大运营商也集中力量对这一现象进行了监督整治。早在2008年，工信部就下发文件，要求基础电信运营商加大对网络间传输虚假号码的打击和监管力度。同年，各大运营商还与工业和信息化部签署了不良信息办理谅解备忘录；

　　2015年6月，国务院批准建立打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议制度。会议系统由23个部门和单位组成，旨在打击电信网络中的新型违法犯罪活动。

　　2015年10月9日，国务院首次召开打击电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议，宣布将严格规范“一号码通”、“400”、“商务中心”等重点电信业务市场管理，加强电话卡社会营销渠道管理。

　　据公安部网站消息，国务委员、公安部部长郭声琨在联席会议上指出，专项行动将针对这些违法犯罪活动，毫不动摇地坚持严打政策，重拳出击，严打乱象，依法严厉打击电信诈骗、网络投资诈骗、黑电台等违法犯罪活动。重点破获一批案件，打掉一批犯罪活动，尽快整治号码重点领域，坚决打击犯罪分子嚣张气焰。

　　郭声琨表示，专项行动将加强源头治理，进一步规范银行、电信、网络公司、软件开发企业的经营行为。禁止网络换号码经营，严厉打击非法租用电信线路、生产、传播号码换号软件，严格规范“一号码通”、“400”、“商务中心”等重点电信业务市场管理。加强电话卡社会营销渠道管理，依法强制关闭诈骗电话。

　　加强银行卡安全管理，坚决打击非法买卖银行卡行为，督促商业银行建立涉嫌电信诈骗账户黑名单制度。研究建立电信诈骗犯罪即时查询、紧急止付、快速冻结机制，有效提高资金查控效率，最大限度减少受灾群众财产损失。

　　事实上，随着《网络安全法》的加快出台，电信运营商正逐渐关注这一领域。在2014年首届全球互联网大会上，三大运营商的主题演讲中，中国电信和中国联通的最高级别都提到了网络安全问题。

　　然而，在防范电信诈骗工作中，除了通过各种技术和管理手段进行监控和拦截外，运营商主要与执法部门合作，通过公司网站、官方微博、新闻媒体、客服等渠道发布防范电信诈骗信息。显然，覆盖范围极其有限。预防电信诈骗不仅需要技术进步，还需要健全的法律和提高认识。